El patrimonio de nuestros concejales

Como parte de sus obligaciones cuando acceden al cargo, todos los concejales tienen que presentar una declaración de bienes que se incorpora a un fichero denominado “registro de intereses”. Esto se debe al artículo 75.7 de la Ley 7/1985:

“Los representantes locales, así como los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local, formularán declaración … sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos. Formularán asimismo declaración de sus bienes patrimoniales y de la participación en sociedades de todo tipo, … y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso, Sociedades.
Tales declaraciones, … se llevarán a cabo antes de la toma de posesión, con ocasión del cese y al final del mandato…. Las declaraciones anuales de bienes y actividades serán publicadas con carácter anual, y en todo caso en el momento de la finalización del mandato…. Tales declaraciones se inscribirán en los siguientes Registros de intereses, que tendrán carácter público.

En el caso del Ayuntamiento de Burgos, el concepto de “carácter público” se ha tomado en un sentido restrictivo, y por ello el artículo 108 del actual Reglameto Orgánico de Funcionamiento precisa que para acceder a dicha información <<será necesario acreditar interés legítimo directo>> y <<precisará resolución previa de la Alcaldía autorizándolas>>. En otros ayuntamientos no se dan estas limitaciones.

Miembros del PSOE burgalés han invitado a DRY Burgos a pedir a nuestro consistorio un acceso totalmente libre a este registro, como ya es en las Cortes Generales y que por ejemplo permite que cualquier ciudadano conozca el patrimonio del concejal César Rico, pero en calidad de Senador.

Declaración bienes César Rico página 3

  • Ingresos mínimos mensuales de 990€ como concejal y diputado provincial, sin considerar lo procedente del Senado.
  • Una vivienda en propiedad adquirida por más de 200.000€ y 1/4 de otra heredada.
  • 130.000€ En distintos productos bancarios (cuentas o depósitos y fondos de inversión).
  • Dos coches: un Saab 95 y un Audi A3.
  • 150.000€ En deudas (una hipoteca y un préstamo personal).
  • La última declaración de la renta le salió a devolver, no trabaja en el sector privado.

Dado que Democracia Real Ya propone en el punto primero de sus propuestas <<publicación obligatoria del patrimonio de todos los cargos públicos>> y en consecuencia con lo deseado por el PSOE, DRY Burgos espera que los concejales de este partido hagan público de motu proprio su declaración de bienes.

Esta misma petición fue expuesta en nuestra reunión con la concejal de participación ciudadana, la cual nos expresó que no era favorable al acceso indiscriminado a esta información por contenerse en ella datos que ponían en riesgo la seguridad personal (ella misma nos contó que ha sufrido daños en su vehículo particular en más de una ocasión). Como se puede comprobar, en la declaración de bienes no se detalla ni el domicilio particular ni la matrícula del coche, que fueron los dos ejemplos que nos puso. Por tanto hacemos extensible nuestra invitación al resto de sus colegas en general y a ella en particular.

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Entrevista con la concejal de participación ciudadana

Publicamos el audio de nuestro encuentro con la concejal de participación ciudadana del Ayuntamiento de Burgos. Con ella tuvimos la ocasión de estar durante 90 minutos transmitiéndole con cordialidad y naturalidad lo que DRY Burgos entiende que tienen que ser las nuevas formas de trabajar en política municipal, siempre con el objetivo final de lograr una democracia más participativa. Ello estuvo centrado en tres puntos sobre la cercana modificación de dos normativas determinantes para la participación de los ciudadanos en la vida pública burgalesa: el Reglamento Orgánico de Funcionamiento del Ayuntamiento de Burgos (ROF) y su paralelo Reglamento de Participación Piudadana.

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Así ve el PSOE la participación ciudadana

Mañana viernes a las 13:30, en una reunión que será emitida en directo por nuestro canal de streaming, transmitiremos nuestro punto de vista a la concejal de participación ciudadana sobre las dos normativas cuya modificación será aprobada en el próximo pleno municipal de noviembre: el Reglamento Orgánico de Funcionamiento del Ayuntamiento de Burgos (ROF) y su paralelo Reglamento de Participación Piudadana.

Aunque la cantidad de observaciones y deseos que podemos expresar sobre estos textos sea larga, DRY Burgos se centrará en tres cuestiones,

  1. Irrenunciablemente el nuevo ROF debe de mantener que los ciudadanos tengan derecho a intervenir al finalizar el pleno, posibilidad que no aparece actualmente en su borrador pero que la concejal nos ha expresado que continuará.
  2. Demandamos que se modifique la redacción del artículo 109 del actual Reglamento de Participación que deja a discreción del alcalde esta posiblidad con “el alcalde podrá abrir un turno de ruegos y preguntas”, para que se sustituya por “abrirá” de forma que no se pueda impedir la intevención de un ciudadano en el pleno.
  3. Pedimos que cuando un ciudadano demuestre estar afectado por algún asunto incluido en el orden del día, tenga la facultad de intervenir en el debate de votación. Actualmente esta facultad está limitada a asociaciones que hayan intervenido en el desarrollo administrativo del tema a votar.

A continuación, las propuestas en esta materia que eleva el PSOE de Burgos.

      1.- Las entidades y asociaciones ciudadanas inscritas en el correspondiente registro municipal podrán intervenir ante el Pleno del Ayuntamiento en la forma establecida en el Reglamento de Participación Ciudadana.

     2.- Una vez levantada la sesión, el Presidente podrá establecer un turno de ruegos y preguntas a formular por el público asistente, sobre temas concretos de interés municipal. Corresponde al Alcalde ordenar y cerrar este turno. Este derecho se ejercitará en la forma establecida en el Reglamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Burgos.

Como se puede observar, el PSOE no manifiesta ser favorable a que en el pleno puedan intervenir los ciudadanos si no es mediante una asociación, y defiende el dejar a criterio absolutamente arbitrario del alcalde el permitir hablar o no a cualquier ciudadano durante el turno final de ruegos y preguntas. Esto último es diametralmente opuesto a lo que personalmente nos expresó a nosotros su portavoz Luis Escribano.

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Reunión de 17 de octubre de 2011

Orden del día:

  1. Comunicación a DRY estatal de iniciativas
  2. Expediente de la cafetería Espolón.
  3. Control de nuestra cuenta de correo electrónico.
  4. Reflexión sobre la manifestación del 15-O.
  5. Hablar sobre los temas de las preguntas en los plenos.
  6. Tengo una pregunta para usted.
  7. Contactar con Lori Meyers.
  8. Protocolo para la entrada de nuevos miembros.
  9. Postura ante la ocupación.
  10. Publicación de los objetivos detallados imprescindibles para conseguir una Democracia Real Ya.
  11. Migración a red.democraciarealya.es
  12. Tertulias SAIN.
  13. DRYLerma.
  14. Cita con la Concejala de Participación Ciudadana para el ROF.
  15. Posición de DRY Burgos con respecto a no votar al Senado.

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Reforma del reglamento orgánico de funcionamiento del Ayuntamiento de Burgos

Democracia Real Ya Burgos presenta los puntos en los que discrepa del borrador del nuevo Reglamento Orgánico de Funcionamiento del Ayuntamiento, presentado por el actual equipo de gobierno municipal. Por cada punto objetado, DRY-Burgos propone una modificación que garantice la participación ciudadana, y que persiga la transparencia, honestidad y valía de nuestros representantes políticos.

Artículo 11.1- Los miembros del Ayuntamiento de Burgos tienen el derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a todas las sesiones del Pleno.
Propuesta: A fin de evitar actitudes como la del concejal Cristino Díez durante el pleno municipal de septiembre, del que se ausentó después de haber leído una revista y dormido, añadir que habrán de estar presentes durante toda la duración del Pleno, mostrando una actitud interesada y participativa en los asuntos que se debatan, o en caso contrario se considerarán ausentes a efectos del cobro de prima de asistencia.

Artículo 22.3- El Ayuntamiento de Burgos podrá exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o culpa grave hayan causado daños y perjuicios a la Corporación.
Propuesta: Para prevenir conductas que desemboquen en casos, políticos y administrativos, como el recientemente conocido escándalo de la cafetería Polisón, cambiar «podrá exigir» por exigirá a fin de que los máximos responsables municipales de un área tengan presente las consecuencias de la dejación de sus funciones.

Artículo 33.3- El ayuntamiento llevará un «registro de intereses» de los concejales con sus declaraciones de bienes tanto al tomar posesión como al dejarlo. Dicha documentación «se remitirá al archivo para su custodia EN LUGAR CERRADO», y solo se emitirá un certificado si lo permite el interesado o el alcalde.
Propuesta: Según el artículo 75.7 de la Ley 7/1985 este registro de intereses tiene que ser PÚBLICO, por tanto ha de estar disponible para cualquiera que lo solicite.

Artículo 72.4- «El Pleno procurará la utilización de medios telemáticos para la notificación de la convocatoria»
Propuesta: El pleno UTILIZARÁ los medios telemáticos a su alcance para la DIFUSIÓN de la convocatoria y el orden del día, ello incluye la web municipal.

Artículo 79.2- «El Alcalde no permitirá el acceso al salón de sesiones a más personas de las que su capacidad pueda acomodar»
Propuesta: Añadir EN CUYO CASO DARÁ LAS INSTRUCCIONES CORRESPONDIENTES PARA LA CELEBRACIÓN DEL SIGUIENTE PLENO EN UN AFORO QUE GARANTICE EL ACOMODO DE LOS ASISTENTES.

Artículo 79.3- «En los casos en que se prevea, por cualquier motivo, una gran afluencia de público, el Alcalde podrá regular la asistencia mediante tarjeta identificativa o acreditativa exigida a la entrada, previo acuerdo de la Junta de Portavoces»
Propuesta: En los casos en que se prevea, por cualquier motivo, una gran afluencia de público, el alcalde DARÁ LAS INSTRUCCIONES CORRESPONDIENTES PARA LA CELEBRACIÓN DEL PLENO EN UN AFORO QUE GARANTICE EL ACOMODO DE LOS ASISTENTES.

Artículo 80.1- «El público asistente a las sesiones no podrá intervenir en éstas»
Propuesta: Mantener la norma del actual reglamento, lo que supone añadir la frase «salvo en los supuestos expresamente previstos en las normas que regulan la participación ciudadana»

Artículo 152.2- Los miembros cesarán cuando sean condenados mediante sentencia firme por delito doloso.
Propuesta- Los miembros cesarán temporalmente cuando sean IMPUTADOS por delito doloso, haciéndose permanente su cese en caso de condena firme. De esta forma entendemos que se previene el que en una potencial corruptela puedan ponderar a su favor los prolongados plazos de nuestro sistema judicial en aprovechamiento de su garantismo.

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Así ve la participación ciudadana nuestro Ayuntamiento

El funcionamiento del Ayuntamiento de Burgos se rige por la normas que él mismo ha desarrollado en su Reglamento Orgánico de Funcionamiento (ROF), que siempre ha de respetar lo dispuesto en la Ley 7/1985. Esta ley establece unas directrices comunes a todos los consistorios, y a causa de ella el Ayuntamiento de Burgos está trabajando en la modificación de su actual ROF ya que al haber pasado a estar considerada gran ciudad por su población tiene que crear nuevas estructuras burocráticas como el Consejo Social, los distritos, etc. Pero además de introducir una serie de reformas que son obligatorias, nuestro Ayuntamiento pretende suprimir un derecho ciudadano: la intevención de los ciudadanos en los plenos municipales. El artículo 29 del actual ROF, dice:

El público asistente a las sesiones no podrá intervenir en éstas, salvo en los supuestos expresamente previstos en las normas que regulan la participación ciudadana. Tampoco se permitirán manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Alcalde proceder, en casos extremos, a la expulsión de la sala de toda aquella persona que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesión, que incluso podría llegar a celebrarse sin presencia del público.

Ahora compárese con el artículo 80.1 del borrador del nuevo ROF:

El público asistente a las sesiones no podrá intervenir en éstas, ni tampoco se permitirán manifestaciones de agrado o reprobación, ni utilizar voces, pancartas o instrumentos que distraigan la atención de quienes participan en la sesión, pudiendo el Presidente proceder, en casos extremos, a la expulsión del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesión, e incluso ordenar su detención si sus acciones fueran pertinaces o punibles, con objeto de promover los procedimientos oportunos para su enjuiciamiento.

¿Se ajusta al derecho impedir la participación de un ciudadano en un pleno?

La respuesta inequívoca es que NO, porque el artículo 69.1 de la ley que debe de respetar el ROF dice:

Las Corporaciones locales facilitarán la participación de todos los ciudadanos en la vida local.

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